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汝州:打造“阳光”交易平台服务经济大发展

全方位监控的视频监督室

2015年,汝州市为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,积极推动政府职能转变,全面提升行政监管、公共服务水平和行政效能,强化对行政权力的监督制约,建立从源头预防和惩治腐败体系。该市根据相关文件精神结合当地实际情况组建成立了汝州市公共资源交易中心(以下简称:公共资源交易中心)。

自该中心成立运行以来,紧紧围绕在汝州市委、市政府开展的“环境建设年、项目建设年、作风建设年”三大活动,坚持“围绕中心、服务大局、强化监督、忠实履职”的总要求。加强领导,强化管理,积极打造汝州的“阳光”交易平台,助推经济社会跨越发展。

多部门联合出台文件,加强制度建设,促进交易活动规范运行

2015年9月,汝州市为构建统一、开放、透明、高效、规范有序的公共资源交易平台,全面深化公共资源交易体制改革,市委、市政府下发文件,成立了“一委一办一中心”,即成立汝州市公共资源交易监督管理委员会,负责公共资源交易的决策、协调和监督等事项,下设办公室,负责日常协调监督工作。成立公共资源交易中心,承担全市公共资源交易服务平台职能。

据介绍,公共资源交易工作政策性、法律性很强,该市着力强化制度防腐,科技防腐。先后建立了“一市一场,网络运作,诚信公开,监管同步,办公同网,立体监督,全程监控”等运作机制。制定了中心部门工作职责,业务流程及操作规范等25项制度,确保交易工作依法规范有序。

“为了达到公共资源交易进一步规范化,汝州市政府组织法制办、发改委、住建局、财政局等部门先后出台了《汝州市公共资源进场交易有关规定的通知》《汝州市公共资源交易项目进场交易规则》《汝州市公共资源交易代理机构监督管理办法》等11项规范性文件。”公共资源交易中心相关负责人介绍说,首先,明确招标人进场交易的操作规范及代理机构的确定办法;然后,加强对招投标代理机构的监督管理,规范代理机构公告发布、受理报名、开标、评标、质疑的答复等执业行为,要求代理机构采用国家统一标准的招标文件,不得在文件中含有倾向或排斥潜在投标的内容等;其次,要求招标主体科学合理,依法依规设置招标条件,严格按照程序到行政监督部门备案审核,从制度上防止挂靠、租借资质投标,出具假业绩,串标,围标以及转包等违法行为的发生。

明确职责,加强监督整合 促进交易活动公正有序

汝州市政府先后出台了相关文件,进一步明确发改、财政、住建、公共资源交易中心等行政监督部门以及招标人的职责。该中心对进场交易活动提供平台场所和信息咨询服务。投标人对招投标活动提出异议、质疑的,由招标人或代理公司在法定期限内作出答复;投标人对招投标活动提出投诉的,由各行政监督部门进行调查处理;纪检监察部门对国家工作人员履行职责情况进行监督监察。确保公共资源交易活动公开、公平、公正进行。

据介绍,在日常工作中,汝州各部门既分工明确,各司其职,又密切配合,重点加大对招投标过程中泄露保密资料、串标、围标、排斥投标以及转包、违法分包等行为的查处力度,加快建立工程建设领域信用体系和廉洁准入制度,将招投标活动中违法违规的从业单位和人员记入“黑名单”,并向社会公布。

该中心还先后开发了功能完备、性能先进的公共资源电子运行系统、电子监控系统、内网办公系统、门户网站、业务管理系统及评审专家抽取语音系统、门禁系统等。从区域划分上公共资源交易中心保证了开、评标区相对隔离,评标专家与投标人互不见面,实现了“开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖、交易电子化”的工作格局,为提高公共资源交易的管理质量和效益,建立健全从源头预防和惩治腐败的体系发挥积极的作用。

加强队伍建设,转变工作作风,促进服务水平提升

为让交易更加的规范化,服务水平更到位,公共资源交易中心通过多种方式加强对全体人员进行法律法规、业务流程、规章制度等方面的培训,全面提升业务水平。深入开展机关“六比”活动(比党性、比担当、比服务、比业绩、比诚信、比形象),切实转变工作作风,不断创新工作方式,提高工作效率。并组织单位职工到各产业园区和重点项目建设单位参观学习交流,学习先进工作经验和方式,增强大局意识、责任意识和服务意识,更好的激发广大干部建功立业的积极性。

一年来,该中心取得了初步成效。截止到目前进场交易项目288个,交易金额122亿元。其中建设工程项目180个,交易额22亿元;政府采购项目100个,交易额3亿元;PPP项目8个,金额97亿元。“虽然现在我们取得了一些成绩,但是需要做的还有很多。”公共资源交易中心相关负责人说。

“下一步,我们公共资源交易中心将紧紧围绕市委、市政府的中心工作,进一步完善公共资源交易管理体制,加强培训学习,创新机制体制,全力推进我市公共资源交易透明化、法制化、规范化。吸引有实力、有业绩、有品牌、信誉好、有社会责任感的企业参与竞争,确保全市重点项目建设顺利实施。为建设‘生态汝州、智慧汝州、健康汝州、文明汝州、幸福汝州’做出应有的贡献。”该负责人表示。

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