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河北省自贸区对540项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理

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 为进一步克服“准入不准营”现象,降低企业制度性交易成本,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,河北省按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》要求,结合自身实际,对中国(河北)自由贸易试验区所有涉企经营许可事项实行清单管理并下发通知,开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。

《通知》指出,自贸试验区实施证照分离改革旨在持续深化“放管服”改革,进一步厘清政府和市场的关系,明晰政府和企业责任,全面清理规范涉企经营许可事项,分类推进审批制度改革,完善简约透明的行业准入规则,不断扩大企业经营自主权,创新和加强事中事后监管,打造市场化、法治化、国际化的营商环境,激发微观主体活力,推动全省经济高质量发展。

《通知》提出自2019年12月1日起,在中国(河北)自由贸易试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区等四个片区,对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,共540项,其中法律、行政法规、国务院决定设定523项,河北省地方性法规、地方政府规章设定17项。统一按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革,为在全省实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

 《通知》要求现涉企经营许可事项全覆盖。按照“证照分离”改革全覆盖试点工作要求,建立清单管理制度,将中央层面设定和河北层面设定的涉企经营许可事项全部纳入清单管理,试点片区根据清单列明的改革事项、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容分类推进改革。并分级实施清单管理,中央层面设定的涉企经营许可事项清单,要求各级各部门严格落实,不得随意调整删减。河北层面设定的涉企经营许可事项清单,由河北省行政审批制度改革工作领导小组办公室按程序组织制定和统一管理。所涉及的涉企经营许可事项要及时更新和动态调整。

《通知》规定,河北自贸试验区实行分类推进审批制度改革,直接取消审批14项,对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营行政许可事项,直接取消审批。取消审批后,企业持有营业执照即可开展经营。审批改为备案8项,对可以取消审批的涉企经营许可事项,需要企业及时主动提供有关信息,以便有效实施行业管理、维护公共利益的,由审批改为备案。坚决防止以备案之名行审批之实。实行告知承诺62项,对确需保留的涉企经营许可事项,企业就符合经营许可条件作出承诺,业务监管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的,实行告知承诺。优化审批服务456项,对优化审批服务的事项,并要求下放审批权限,压减审批要件和环节,延长或取消有效期限。

《通知》要求雄安、曹妃甸、正定和大兴机场四个片区完善改革配套政策措施,规范企业登记与申办经营许可的衔接,强化涉企经营信息归集共享,持续提升审批服务质量和效率,创新和加强事中事后监管,坚持依法推进改革。

              

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